正平
近年來隨著法規鬆綁，大專院校如雨後春筍般設立，大學聯考錄取率已近乎100%。此時，各界對於高等教育水準低落的批評卻未曾中斷，有鑑於此，教育部規劃出「五年五百億」方案，以補助特定12所「頂尖大學」的方式，為達成未來10年內台灣有1所大學擠進世界前百大的目標。筆者先前在美國完成碩士學位後，為累積學術經驗，又適逢頂尖大學計畫開辦，便申請在某大學擔任該計畫下的研究助理。本文是以自身在美國和台灣兩地的知名大學求學和工作的經驗，來比較一下兩邊高等教育的環境，並分析是否真是外國月亮比較圓？又為何比較圓？
留在國內讀書與出國深造有何差別？從一個消費者（研究生）的角度，分析為何美國具有顧客導向的商品（高等教育）較令消費者感到滿意。美國大學不論教授多大牌，總把學生放在首位，不但重視教學品質，也會留給學生問答時間（office hour）。記得有回作者邀請一位講座級的教授寫推薦信，並表達對其打擾抱歉之意，沒想到教授居然一本正經地回答：「教授最重要的就是要幫忙學生，你的要求絕不是浪費我的時間，我會優先處理。」我認為此例反應了美國跟台灣在高等教育最大的不同之一，就在於前者會以服務學生的觀點從事教學，這在台灣仍強調上對下的師生關係是相當罕見的。
其實優秀的大學，教授和研究生最好能基於「教學相長」的平等地位，彼此尊重。一來可減少學生對某些老師上課沒有準備的抱怨，二來也能避免發生一些博士班念了多年，還被老闆硬留在身邊工作，不讓其畢業的悲慘際遇。總之，我的觀察是美國學生的權益比較受到重視，就整體規範而言，也提供學生較多的保障，都值得台灣從事教育者借鏡。
回國當助理後，才體會到國外的教授似乎也較幸福！因為在台灣是由助理負責安排或聯繫教授每日的行程，多次聽到老師抱怨行政會議永遠開不完，而且許多的會議開的毫無意義，根本就是在浪費博士們做學術的寶貴時間！現行大學的行政制度已讓教授有開不完的大小會議，再加上五年五百億的經費撥下，為了預算分配，更多的評鑑、審議、管控小組一一設立，行政會議又多數倍！至於頂尖大學計畫，與會教授曾說出令人印象深刻的一句評語：「這計畫實在很荒謬，根本就是帶動學校的搶錢風氣，乾脆取消算了！」若進一步探究其背後意義，表示教授對於校方的經費分配和連帶的績效考核方式皆有所不滿；但不滿的理由卻絕非只是經費多寡之爭，而是有更深的原因。
例如：一年分到30億最多計畫經費的台大，旗下就包括11個學院96個研究所，試想經費從校方分到院方再分到各系所，每位教授的計畫能分到多少？其他拿到僅3億最低補助的學校，情形更是可想而知。然而更大的問題則是：隨著經費的小幅成長，教授面對的卻是校方在評鑑要求上的大幅增加。校方對來自教育部的壓力和其他沒有得到計畫補助學校質疑的眼光，都強調擇優汰劣的評鑑機制。然而大部分的評鑑標準最愛引用所謂客觀的研究產出，也就是評比教師是否有論文發表在國際ＳＣＩ或ＳＳＣＩ期刊上，以及數量的多寡。諷刺的是教授們本來就十分有限的研究或教學時間，在頂尖大學計畫的繁多行政會議下更為壓縮；現在老師光拼學術論文點數應付審查都來不及，哪裡還有時間提升教學水準？所以原本是為了使國內大學邁向頂尖學府的經費挹注，到頭來反而是距離國外一流學府致力培養優秀人才的目標更加遙遠！
接著要談的是大學校園中很容易被忽略、但攸關該大學是否具競爭力的重要因素──行政體系。在筆者擔任頂尖大學計畫研究助理期間，發現比公務員更官僚、比政府單位更沒效率的行政體系---就是大學的行政部門！不論是剛到職的三個月，校內公文往返就遺失了兩次（因為沒有文號或登記制度），或者是新年度計畫的審查和撥款等所有行政程序需費時四個月（期間所有助理薪水無法發放，儘管經費早已在校方手中），甚至接受計畫邀請的外籍訪問學者，也對台灣學校行政處理人事聘僱效率的低落表示不可思議！面對績效不彰的行政支援，大學就算拿到數十億的經費，執行預算的能力豈不令人憂心？行政體系原本應該作為大學輔助教學和研究的兩大支柱，如今卻似乎成了大學發展的絆腳石！
台灣高等教育的環境落後歐美，雖然可以「外國月亮比較圓」為由找下台階，但在亞洲各國，尤其是大陸和韓國，紛紛以選定重點大學投注大量經費打造世界級大學的時刻，頂尖大學計畫是否能幫助台灣的高等學府急起直追，不禁令人質疑。目前台灣高等教育共通的現象是不夠重視學生權益、也不夠尊重教授的專業，此根本問題如果未獲改進，那麼政府投入再多的預算、喊出再動聽的口號，也不可能實現頂尖大學的理想！
大學是由人組成的團體，而且牽涉教授、學生、行政體系三者間的互動，如果不能持「以人為本」的精神來改善學生和教授的處境，單就大學組織本身實無法在短期內脫胎換骨晉升世界一流學府！與其大談大學該如何追求卓越這難題，不如回歸最基本的層面，從「師生共同體」及「以學生學習為主體」的概念思考如何改良制度的設計，比追求短期內表面上的績效數字更能達成目標。雖然本地兩所天主教大學並未搭上「五年五百億」的列車，但若能落實教會興學的精神，將人性價值擺在第一位，何嘗不是在以財力思考外，另外一條邁向頂尖大學之路？
